(Paris, 14
septembre 2021) – Alors qu’une troisième vague de COVID-19 frappe la Birmanie comme un « tsunami” et que le peuple
de ce pays lutte pour la démocratie en dépit de la peur que veut instaurer la junte,
des artistes birmans et des organisations de la société civile préviennent que
le temps presse pour changer la donne de l’indifférence et de l’inaction.
Plus de 7 mois
après le coup d’État militaire du 1er février, le monde a laissé tomber le
peuple birman. Les quelques actions entreprises au niveau international et
européen ne sont pas à la hauteur du drame et des violations quotidiennes que traverse
la Birmanie. Il est impératif que la communauté internationale – et la France
notamment – mette un terme à son apathie diplomatique face à la répression
systématique de la junte. Les hésitations et l’immobilisme profitent à cette
dernière et coûtent trop cher au peuple birman : en vies perdues, en souffrances,
en espoirs démocratiques déçus.
Depuis le coup d’Etat,
la violence et la répression de l’armée
birmane s’abattent sans relâche pour se maintenir au pouvoir et étouffer les
demandes du peuple à rétablir la démocratie et à respecter les droits humains. Les
plus de 1000 personnes tuées par les forces de sécurité illustrent tous les
jours la brutalité et l’ampleur de la répression [1]: depuis le coup d’Etat, la junte arrête les journalistes
couvrant la répression, interdit les médias indépendants, coupe l’accès à Internet
et fait tout ce qu’elle peut pour supprimer le récit de la résistance au régime
militaire. En pleine crise sanitaire liée au COVID-19, la junte a ciblé et
arrêté le personnel médical, fait des descentes dans les hôpitaux, confisqué
l’oxygène et du matériel médical essentiel, entraînant l’effondrement du
système de santé. Depuis le coup d’État, près de 200 000 personnes ont été déplacées par les combats dans le pays. Selon les Nations Unies, environ 2 millions
de Birmans ont actuellement besoin d’une assistance humanitaire d’urgence.
Mais si la
répression et la paupérisation de la population n’ont rien de nouveau pour une armée
qui a brutalisé le peuple birman pendant près de 50 ans, entre 1962 et 2011, et
qui tente aujourd’hui de replonger le pays dans ce sombre passé, la junte
militaire a sous-estimé la réaction du peuple
birman. Des manifestations massives et
quotidiennes se sont rapidement déployées à travers le pays et un mouvement
sans précédent de contestation de la dictature est né : le Mouvement de désobéissance civile (CDM). Aujourd’hui, près de 400 000 fonctionnaires sont toujours en grève pour dire non à la junte. Ces manifestations ont été les plus
importantes et les plus étendues de l’histoire moderne de la Birmanie. La société civile birmane et le peuple
montrent leur détermination à ne pas reculer.
Au cours des
premiers mois des protestations, avant que la violence de la junte ne
s’intensifie à l’encontre des manifestants, de nombreux artistes birmans sont descendus dans la rue avec les
millions de manifestants, utilisant leur art et leur créativité pour appeler
pacifiquement à un retour à un gouvernement civil démocratiquement élu. Entremêlant
activisme social, génie créatif et une
résolution de plus en plus ferme de ne pas se laisser intimider, la
majorité de ces œuvres d’art n’ont pas été conçues pour être accrochées dans
des galeries, mais comme des messages et des images à montrer lors des marches
pacifiques, ou à publier sur les réseaux sociaux.
Ce sont à ces artistes et aux millions de courageux citoyens et citoyennes qui résistent à la junte militaire birmane que l’exposition FIGHTING FEAR est dédiée. Elle sera inaugurée le samedi 18 septembre 2021 de 13h à 14h[2], Place du Palais Royal à Paris et s’accompagnera de performances artistiques par des artistes birmans.
Déroulé des
performances :
« Birmanie : Le monde entier observe » par
les membres de CBF
« The Watchers (les spectateurs) » par la
performeuse multimédia Yadanar Win
Mots d’artistes
« Art de la non-violence » par les membres de CBF
et participants
Rappel SVP : le port du masque est obligatoire
pour tout rassemblement de personnes sur la voie publique.
Possibilité
de mise en contact avec les porte-paroles des autres organisations via les
contacts ci-dessus.
Signataires :
Biennale Photo Climat ; CGT Spectacle ;
Communauté Birmane de France ; FIDH ; Human Rights Watch ; Info Birmanie ; Ligue des droits de l’Homme ; Reporters
Sans Frontières ; SNJ-CGT
[1] Plus de 1000 tués
– dont environ 75 enfants – des milliers de blessés, plus de 7700 civils arrêtés, dont plus de 6132 toujours détenus (manifestants, militants, journalistes, avocats,
personnel de santé…), plus de 1900 civils en
fuite, visés par des mandats d’arrêts… Parmi les détenus, beaucoup sont torturés, et tous risquent de tomber
malades du COVID-19 dans des prisons sordides et déjà surpeuplées.
[2] Horaire impératif, nous souhaitons que le rassemblement se déroule
sereinement, dans un contexte de manifestations multiples ayant occasionné des
troubles et des dégradations.
CP Le 13 septembre 2021 – Le 14 septembre s’ouvrira la 76e session de l’Assemblée générale de l’Onu. Pour le peuple birman, cette session est une échéance importante sur la scène internationale : Tant la junte que le représentant permanent actuel de la Birmanie à l’Onu, U Kyaw Moe Tun – qui a courageusement pris position contre la junte – sont candidats pour représenter la Birmanie à l’Onu.
Un comité désigné par le président de séance en début de session et composé de 9 Etats – parmi lesquels la Russie, la Chine et les Etats-Unis – a la charge d’examiner l’accréditation des représentants des Etats membres à l’Onu et devra donc se pencher sur le contexte birman issu du coup d’Etat militaire du 1er février.
Dans une lettre ouverte publiée le 13 septembre, dont Info Birmanie est signataire, 358 organisations de la société civile à travers le monde s’adressent aux représentants permanents des États membres de l’Assemblée générale des Nations Unies, soulignant à quel point il est important que U Kyaw Moe Tun conserve son siège aux Nations Unies.
Nommé en 2020 par le gouvernement birman démocratiquement élu, U Kyaw Moe Tun a pris position contre la junte dès le 26 février – “Nous continuerons à nous battre pour un gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple » – appelant les États à ne pas reconnaître ou légitimer la junte, tout en « apportant son soutien au mouvement de masse des manifestants pacifiques défiant les tentatives illégales et brutales de la junte pour gouverner la Birmanie. » Depuis, il n’a cessé de représenter la Birmanie au nom du gouvernement d’unité nationale (NUG) en résistance, formé en avril par des membres élus du Parlement dont la victoire électorale a été confisquée par le putsch militaire du 1er février.
Dans une résolution adoptée en juillet, l’Assemblée générale des Nations Unies (A/RES/75/287) a condamné dans les termes les plus forts « les violences excessives et meurtrières des forces armées birmanes depuis le 1er février 2021 ». Elle a aussi appelé les militaires à «respecter la volonté du peuple librement exprimée par les résultats des élections générales du 8 novembre 2020 » et à « rétablir la démocratie sous un gouvernement civil représentant la volonté du peuple birman. » Bien que non contraignante, cette résolution – ainsi que les déclarations du Conseil de sécurité sur la Birmanie – devraient guider le choix du représentant de la Birmanie à l’Onu.
Cet enjeu de la désignation du représentant de la Birmanie à l’Onu est très important, tout en se distinguant en partie de celui de la reconnaissance du gouvernement d’unité nationale (NUG) en résistance, comme l’illustre deux notes d’analyse récentes publiées par le Special Advisory Council – Myanmar (SAC-Myanmar), une organisation créée par des experts internationaux pour soutenir le peuple birman dans sa lutte pour la démocratie, la justice et les droits de l’Homme.
Dans une note du 23 août (Briefing Paper: Recognition of Government), le SAC-Myanmar passe au crible les critères internationaux et conclut que le NUG répond aux critères de reconnaissance internationale en tant que gouvernement de la Birmanie.
Dans une note distincte du 11 août (Briefing Paper: Myanmar’s representation in the United Nations), le SAC-Myanmar revient sur l’enjeu de l’accréditation à l’Onu et sur les différents dénouements possibles lors de cette 76ème session de l’Assemblée générale. Cette question devrait faire l’objet d’un examen sur le temps long – jusqu’à la fin de l’année – à moins qu’elle ne soit mise au débat en début de session. Si le choix du représentant de la junte paraît improbable, deux options semblent se présenter: la désignation du représentant actuel ou le choix d’un siège vacant pour la Birmanie. La déclaration de guerre de résistance prononcée par le NUG le 7 septembre pourrait éventuellement renforcer le risque de cette dernière option.
Toujours est-il que l’appel à la résistance armée du NUG était prévisible, après des mois d’impasse et d’inertie de la part de la communauté internationale. Il est accompagné d’un code de conduite pour les combattants et d’un programme de prise en charge des déserteurs civils et issus des forces de sécurité. Depuis des mois, des civils ont déjà pris les armes au sein des People’s Defence Forces (PDF). L’appel à la résistance armée est le reflet de la volonté des birmans d’en finir avec la dictature et la répression. Depuis le début du soulèvement populaire contre les militaires, il n’est plus question pour les birmans d’un énième compromis qui finirait par se faire à leur détriment. Les birmans veulent la démocratie – dans tout ce qu’elle implique – et cette aspiration est si forte qu’ils sont prêts à risquer leurs vies pour faire tomber les militaires.
Livré à lui-même face à la junte – ce “gang de criminels” de nouveau mis en cause pour des crimes contre l’Humanité – le peuple birman ne renie pas son pacifisme, mais prend les armes par manque d’alternative, confronté à l’un des régimes les plus brutaux au monde. Plus de 1000 tués, plus de 8000 civils arrêtés, des milliers de blessés et de disparus, plus de 200 000 déplacés internes depuis le 1er février, un pays plongé dans la terreur et le chaos, tel est le bilan de la junte[1]… Un birman souhaitant expliquer le recours aux armes a d’ailleurs partagé sur les réseaux sociaux cette citation de Churchill refusant de négocier avec Hitler: «On ne négocie pas quand on a la tête dans la gueule du tigre ». Derrière cette image, la terrible réalité de la population birmane, seule face à la barbarie, prenant le risque d’une répression accrue dans sa lutte contre la junte. La communauté internationale a toute sa responsabilité dans le drame qui se joue en Birmanie, les appels au dialogue étant l’apanage de ceux qui ne subissent pas la répression de l’armée birmane.
Info Birmanie regrette que l’appel aux armes ait été rendu inéluctable. Des contacts en Birmanie, qui vivent dans la clandestinité depuis le coup d’Etat, expriment la crainte d’un engrenage de la violence et d’une répression croissante, en écho aux mots du photographe birman anonyme primé lors du festival de photojournalisme international Visa pour l’image : “Il va y avoir davantage de sacrifices et de souffrance”…Mais à la place des citoyens birmans que ferions-nous, voyant nos frères, soeurs, parents, enfants, maris, épouses, grand-parents, amis, collègues, voisins… se faire tuer, torturer, emprisonner? Que ferions-nous face au règne de la violence et de l’arbitraire et à l’absence d’action décisive de la communauté internationale?
A la veille de l’ouverture de cette 76ème session, nous demandons à la France d’appuyer par tous les moyens possibles l’accréditation de U Kyaw Moe Tun comme représentant de la Birmanie à l’Onu, qui sonnerait comme un désaveu de la junte sur la scène internationale. La France doit aussi entendre l’appel de la Communauté Birmane de France, qui lui demande de collaborer avec le NUG. Le peuple birman, dans ses aspirations légitimes à la démocratie, en a grandement besoin. “Encore combien de morts”, imploraient les birmans en mars.
Le 25 août 2021 marque les quatre ans du
début des opérations militaires menées contre les Rohingya en Birmanie. Au
cours de celles-ci, 10 000 Rohingya ont été tués, des milliers de femmes
violées et des centaines de villages brûlés. Les éléments génocidaires des
crimes commis par l’armée birmane ont été caractérisés par des experts
indépendants de l’Onu.
Alors que la Birmanie est en ébullition
suite à la tentative de coup d’Etat du 1er février, et que des crises multiples
accaparent toute l’actualité du pays, le terrible sort que subissent les
Rohingya est globalement relégué à l’arrière plan. Pourtant, les Rohingya
continuent de souffrir partout où ils se trouvent, sans que s’entraperçoivent
des perspectives tangibles d’un destin plus digne et heureux.
Les conditions de vie effroyables des
réfugiés Rohingya
En août 2021, plus de 1 million de Rohingya vivent déracinés dans divers pays d’Asie, notamment en Thaïlande, en Malaisie et en Inde, mais surtout au Bangladesh. 900 000 réfugiés Rohingya y sont agglutinés dans une trentaine de camps – dont le camp de Kutupalong-Balukhali, le plus grand camp de réfugiés du monde avec 600 000 personnes – à proximité de la ville de Cox’s Bazar.
Plusieurs sources en provenance du terrain – qui souhaitent rester anonymes – rapportent qu’en plus de vivre dans des abris très sommaires et fragiles, pour beaucoup exposés au risque de glissement de terrain, les réfugiés rencontrent d’innombrables difficultés. Leur sécurité alimentaire, si elle n’est pas aussi menacée que dans d’autres foyers de réfugiés dans le monde, demeure généralement très basique. Les camps sont tellement vastes et étendus que l’accès à l’aide est parfois inégal, ce qui est source de griefs et fait même naître chez certains l’idée que l’assistance est corrompue. Certains camps seraient “mieux lotis” que d’autres en ce qui concerne la distribution de produits non alimentaires essentiels à la survie des réfugiés, le traitement des plaintes et des demandes ou la prise en charge des soins médicaux.
Dans tous les cas, la vie dans les camps est extrêmement difficile. Surpeuplés et souvent irrespirables, les camps sont le théâtre de drames à répétition qui reflètent le chemin de croix quotidien que doivent endurer les Rohingya au Bangladesh. Sur fond d’absence de perspectives, les violences se développent, avec des affrontements entre gangs rivaux qui ont terrorisé les réfugiés en octobre 2020 et dont The Guardian s’est notamment fait l’écho. Plus récemment, les intempéries qui ont touché la région de Cox’s Bazar en juillet ont détruit des milliers d’abris. En mars déjà, un immense incendie qui s’est déclenché dans le camp de Kutupalong avait détruit les abris de 48 000 réfugiés et fait plusieurs victimes. Un bilan aggravé par les barbelés érigés autour des camps, que les ONG de défense des droits humains, Human Rights Watch notamment, demandent au Bangladesh de démanteler.
incendie dans le camp de Kutupalongdes abris détruits par l’incendie
Certains réfugiés ont développé un sentiment d’hostilité envers les travailleurs humanitaires, car ils ont l’impression que les craintes qu’ils formulent ne sont pas entendues. Les réfugiés des foyers affectés par les inondations rapportent qu’ils avaient, à maintes reprises, fait la demande d’être relocalisés dans des endroits plus sûrs, mais que leurs demandes n’ont pas été entendues.
De leur côté, les acteurs humanitaires voient leurs possibilités d’intervention limitées par les restrictions adoptées par les autorités bangladaises en raison du Covid 19. Dans le contexte de la crise sanitaire, le Haut-Commissariat aux Réfugiés (HCR) de l’Onu soulignait aussi en mai 2021 qu’“outre les risques pour la santé posés par le virus, les mesures de confinement visant à réduire sa propagation ont affecté les moyens de subsistance des habitants et la capacité des réfugiés à compléter l’assistance qu’ils reçoivent des organisations humanitaires.». L’insécurité alimentaire s’est fortement accentuée à cause de la pandémie.
En août 2021, les Rohingya sont extrêmement vulnérables du fait des intempéries récentes, de l’incendie survenu en mars et de la pénétration du Covid-19 et de son variant Delta dans les camps. Leur dignité en tant qu’êtres humains est bafouée : l’eau stagnante est source d’une kyrielle de contaminations, d’allergies et de maladies. L’accès aux centres de santé est rendu difficile par la boue, les routes sont devenues impraticables. Les latrines sont pleines et leur accès parfois impossible. Ceux qui ont vu leurs habitations et les infrastructures avoisinantes détruites vivent dans un très grand dénuement. Des travailleurs humanitaires rapportent que les femmes en souffrent particulièrement, au sein d’une culture où les hommes ne peuvent sous aucun prétexte voir les femmes aller aux toilettes et où ces dernières, pour leur hygiène, doivent se tenir à l’écart des hommes en toutes circonstances. Malgré les difficultés, les personnes qui ont perdu leur toit – déjà temporaire – ont peur de demander une relocalisation : ils craignent d’être redirigés vers des centres d’accueil plus grands, avec encore moins d’intimité, ou pis encore, d’être envoyés sur l’îlot submersible de Bhasan Char.
Médecins du Monde (MdM) est l’une des nombreuses ONG humanitaires présentes à Cox’s Bazar. Son action s’articule autour de la prise en charge médicale de quelques milliers de bénéficiaires (soins de santé primaire, santé mentale et soutien psychosocial, santé sexuelle et reproductive, prévention et prise en charge des violences basées sur le genre), MdM agissant surtout comme un assistant technique pour les structures locales déjà existantes et fonctionnelles. Responsable du Desk Asie de MdM, Matthieu Dréan souligne qu’au vu du contexte “les indicateurs médicaux ne sont pas si catastrophiques” du fait de la présence de plusieurs acteurs internationaux, même si les réfugiés, ainsi que les communautés hôtes bangladeshi, doivent composer avec un manque évident de disponibilité et d’accès à des structures médicales véritablement adéquates. En pleine crise sanitaire liée au Covid 19, il note cependant que la capacité de prise en charge des cas sévères est extrêmement limitée et que le nombre de Rohingya ayant accès à la vaccination reste restreint à ce jour.
Les Rohingya, des boat people
indésirables
Comme mentionné précédemment, de nombreux Rohingya ont fui vers d’autres pays que le Bangladesh, notamment en Malaisie, où MdM va conduire à partir de septembre prochain un nouveau projet de prise en charge médicale, similaire à sa mission au Bangladesh. Rejetés par les autorités locales et ostracisés par la population, environ 150 000 Rohingya – selon les chiffres de l’Onu – vivent une situation difficile en Malaisie. Les perspectives de ces clandestins sont maigres : “Sur les chantiers ou dans les arrière-cuisines de Malaisie, on voit partout ces hommes, souvent illettrés, trimer pour des salaires de misère, à la merci d’une dénonciation pour séjour irrégulier et du racket de la police”. Pour les femmes, et plus particulièrement les jeunes filles, les perspectives sont encore plus tragiques. Des milliers de fillettes Rohingya sont achetées par des demandeurs d’asile Rohingya en Malaisie et vendues comme épouses. S’ils n’ont toujours pas accès à l’éducation, à la santé ni à l’emploi, les réfugiés enregistrés par le HCR évitent “au moins la geôle ou le fouet”. Ceux qui ne sont pas enregistrés continuent de subir l’arbitraire et l’horreur. Matthieu Dréan de MdM rappelle et déplore que des centaines d’embarcation venues de l’Arakan et ayant atteint les côtes malaises, «parfois après avoir vogué pendant plus de deux mois et demi,sont renvoyées, tandis que les autorités ferment les yeux sur les milliers de Rohingya emprisonnés dans les géôles du pays ».
Très médiatisée il y a quelques années, la
crise des boat people Rohingya continue
de se produire mais fait l’objet d’une couverture médiatique beaucoup plus faible.
En 2021, la situation demeure préoccupante. Alors qu’en juin 2020 Amnesty
International dénonçait le renvoi de 269 boat people,
Le Monde rapportait en février 2021 que la Malaisie avait
expulsé plus d’un millier de Rohingya vers la Birmanie. Le HCR souligne dans un
récent rapport que la crise des boat people Rohingya a été particulièrement meurtrière en 2020 :
sur les 2413 réfugiés
Rohingya répertoriés en mer, 218 sont morts ou portés disparus.
Partout où ils cherchent refuge, les
Rohingya sont accueillis par les autorités des pays hôtes dans des conditions
difficiles. L’impossible retour en Birmanie et des politiques restrictives dans
les pays hôtes générent de la précarité et des atteintes aux droits humains. Le
projet bangladais de relocalisation des réfugiés Rohingya sur l’îlot
submersible de Bhasan Char en est l’illustration, sur fond d’absence de
solidarité internationale.
Bhasan Char, une relocalisation
controversée et de nouvelles souffrances
Dès son annonce par les autorités bangladaises, le projet
de relocalisation de réfugiés Rohingya sur le site submersible de Bhasan Char (“l’île qui flotte”) – apparu dans le
Golfe du Bengale en 2006 – a suscité de vives inquiétudes de la part des ONG
internationales humanitaires et des droits de l’Homme. La viabilité du site et
son isolement géographique ont été pointés du doigt. Mais s’il n’a eu de cesse
d’être critiqué, ce projet qui vise à relocaliser près de 100 000 réfugiés
est tout de même devenu réalité. En 2020, le Bangladesh a commencé à y
transférer des Rohingya échoués en mer plutôt que de les rapatrier sur le
continent.
Dans un rapport publié le 7 juin 2021,
Human Rights Watch souligne que “le gouvernement du Bangladesh avait promis aux Nations
Unies et aux donateurs qu’aucun réfugié ne serait transféré sur l’île tant que
des experts humanitaires et techniques indépendants n’auraient pas eu la
possibilité d’évaluer sa préparation aux situations d’urgence, son habitabilité
et sa sécurité. Mais le gouvernement est revenu sur ces engagements, allant de
l’avant avec les réinstallations tout en refusant de permettre une évaluation
indépendante.Ce faisant, il
a mis les Nations Unies et les donateurs internationaux devant le fait
accompli, en faisant pression sur eux pour qu’ils commencent à soutenir les
réfugiés de Bhasan Char ou qu’ils assument la responsabilité des
conséquences. » Une délégation de fonctionnaires de l’Onu s’est rendu
sur place en mars 2021 dans le cadre d’une visite orchestrée par le gouvernement
bangladais et a entamé des discussions. HRW rapporte que des réfugiés sur le
site lui ont déclaré « que les autorités
les avaient mis en garde contre les plaintes et que seuls quelques-uns choisis
ont été autorisés à rencontrer l’équipe ». L’ONG ajoute que « lors
d’une visite de suivi des Nations Unies en mai 2021, des milliers de réfugiés
se sont rassemblés, insistant sur le fait qu’ils voulaient rencontrer les
responsables, et ont déclaré avoir été « violemment battus » par les
forces de sécurité. » Le rapport de HRW, basé sur 167 entretiens menés avec des réfugiés et
des experts humanitaires, atteste que les droits des Rohingya ne sont pas
respectés.
A l’heure actuelle, environ 20 000
personnes sont “piégées” sur l’île de Bhashan Char, prison à ciel ouvert.
Alors que des Rohingya y ont été emmenés “volontairement”, sur fond de méconnaissance
ou dans une démarche de regroupement familial, d’autres déclarent y avoir
été transférés sans leur consentement. Certains de ceux qui ont tenté de revenir sur
le continent ont été repoussés par les autorités bangladaises après avoir
accosté. Pire, des Rohingya ayant tenté de quitter le site l’ont récemment payé
de leur vie. Au
moins 27 Rohingya étaient portés disparus après le naufrage, samedi 14 août, de leur embarcation alors qu’ils
tentaient de fuir Bhasan Char.
Alors que des
discussions sont en cours entre les autorités bangladaises et l’Onu au sujet
d’opérations onusiennes sur le site, un responsable de l’Onu récemment
interrogé par un média local exprime le
dilemme de nombre d’acteurs humanitaires : “Si
nous nous engageons sur Bhasan Char, les gens vont dire que nous n’aurions pas
dû nous engager. Si nous ne nous engageons pas, les gens diront « pourquoi
ne vous êtes-vous pas engagés, les réfugiés sont dans une situation difficile…» »
En toile de fond, c’est l’abandon
diplomatique dont sont victimes les Rohingya et leur pays d’installation, le
Bangladesh, qui doit être souligné. Des observateurs de la situation constatent,
lors d’une émission sur France Culture le 21 juin, que “la communauté internationale reste
particulièrement discrète face à ce plan pour le moins questionnable. Aucune
puissance occidentale ne s’est portée volontaire pour venir en aide au
Bangladesh face à une vague migratoire difficile à prendre en charge pour un
pays déjà très pauvre. Quant à faire venir des Rohingyas sur leurs sols, comme
cela avait été fait pour les boat-people vietnamiens dans les années 1970, il
n’en a jamais été question. »
Depuis 2017, il est
vrai que la communauté internationale n’a pas brillé par son courage politique
face au drame vécu par les Rohingya et par les minorités du pays. La volonté de
maintenir des relations normalisées avec le régime birman a globalement
prévalu, en dépit de la gravité des crimes commis. Les intérêts économiques et
géostratégiques ont pris le pas sur la défense des droits humains.
La situation des Rohingya en Birmanie
Toujours est-il que l’impossible retour
des Rohingya en Birmanie relève de la responsabilité première des autorités
birmanes. Les opérations de nettoyage ethnique de 2017 ont brisé les rêves de
Rasheed* (le prénom a été changé) et l’ont emmené tout droit dans les camps de
Cox’s Bazar. Grâce à son bon niveau d’anglais, son séjour contraint dans le
camp n’était “ni bonne, ni mauvaise” nous dit-il. “J’ai travaillé avec le Programme Alimentaire Mondial,
le Danish Refugee Council, Médecins Sans Frontières, la Croix-Rouge britannique
et l’Office International pour les Migrations (OIM). Mais à mesure que
j’accumulais ces expériences et que ma vie devenait plus facile, je m’éloignais
de mon rêve d’enfant : devenir médecin. C’est pour cela que je suis retourné [dans
l’Arakan]”. En 2021, son retour s’est fait à ses risques et périls, de manière
tout à fait clandestine. Avec deux compagnons, il a difficilement traversé la rivière
Naf qui sépare le Bangladesh de la Birmanie. Au soleil couchant, ne sachant pas
où ils se trouvaient et loin de tout village, ils ont décidé de “camper” sur
les bords de la rivière, au pied de la jungle, au milieu de nulle part et la
peur au ventre.
Quand Rasheed s’est rendu à son village
d’origine lors de la dernière fête de l’Aïd en juillet dernier, “plus rien
n’y restait. Tout avait été brûlé. Il n’y avait que des éléphants et des
animaux sauvages”. Seul parmi son nouvel entourage à être revenu des camps
bangladais, où il a laissé sa famille, Rasheed vit désormais dans un village de
son Arakan natal, où il “enseigne l’anglais à des étudiants arakanais, comme
avant [2017]. Les communautés rohingya et arakanaise vivent en bonne
intelligence et font du commerce ensemble. Il y a beaucoup de travailleurs
Rohingya dans les boutiques arakanaises ainsi que sur les chantiers, où ils travaillent
en tant que charpentiers”. Quand la situation le permettra, le souhait de
Rasheed est désormais d’aller clandestinement à Rangoun, et une fois sur place,
d’imiter ses amis et d’y déposer une demande pour obtenir la national verification
card, pensant ainsi pouvoir obtenir la pleine jouissance de la citoyenneté
birmane… Cette carte a pourtant servi à renvoyer les Rohingya à un statut
d’étrangers, depuis qu’ils ont été rendus apatrides par application de la Loi
de 1982 sur la citoyenneté.
Le retour de Rasheed est en tout cas isolé,
car le retour volontaire des réfugiés Rohingya vers les terres arakanaises de
leur enfance est au point mort. Des déclarations de papier et des leurres de
communication relatifs à leur rapatriement en Birmanie ont fréquemment émaillé
l’actualité, jusqu’au 1er février 2021 et au retour de la junte au pouvoir. De
rapatriement, il n’est plus question.
En août 2021, les conditions sont évidemment
très loin d’être réunies pour qu’une “réintégration volontaire, sûre et respectueuse
des droits des Rohingya” puisse être envisagée en Birmanie. Les quelques 130
000 Rohingya déplacés par les violences de 2012 demeurent aujourd’hui encore
dans des camps dans l’Arakan et y survivent dans un environnement très dégradé.
Privés de toute liberté de movement, ils vivent dans des conditions qualifiées
en 2018 par Ursula Mueller, alors Secrétaire générale adjointe des Nations
unies, comme étant « au-delà de la dignité de la personne humaine ».
Dans un rapport du 8 octobre 2020, Human Rights Watch (HRW) rapportait que « les
violations sont tellement graves que ces camps ne peuvent pas être nommément
considérés comme des camps de déplacés internes, mais plutôt des prisons à ciel
ouvert […] Les abris des camps, initialement construits pour ne
durer que deux ans, se sont détériorés au cours de huit saisons de mousson. Le
gouvernement national et celui de l’état d’Arakan ont refusé d’allouer un
espace adéquat ou des terrains appropriés pour la construction et l’entretien
des camps, ce qui a entraîné une surpopulation généralisée, une grande
vulnérabilité aux inondations et aux incendies, et des conditions inhabitables selon
les normes humanitaires ». Ces conditions ne se sont guère améliorées
depuis.
La Birmanie, qui a toujours maintenu une posture
de déni face aux crimes documentés par l’Onu, est désormais aux mains de la
junte militaire responsable en premier lieu des atrocités que les Rohingya ont
subi. La politique d’apartheid à l’encontre des Rohingya se poursuit et les
perspectives d’un retour s’éloignent encore davantage.
Les informations relatives à la situation
des Rohingya dans l’Arakan depuis le 1er février 2021 sont cependant parcellaires,
bien que la peur suscitée par le retour de la junte militaire soit dans tous
les esprits. Dans un communiqué du 2 août 2021, L’ONG Burma Campaign UK
rapporte que du 24 juillet au 2 août, 300 soldats de l’Arakan Army (AA) ont
occupé le village de Let Ma (Arakan) et ont « ordonné aux villageois de
fournir de la viande, des peaux de vache et 15 000 Kyat, qu’ils décrivent comme
une taxe. Certains villageois ont refusé car ils doivent également payer des
taxes aux autorités locales contrôlées par les militaires. La famille et les
proches de 12 villageois qui ont refusé ont été détenus illégalement et gardés
emprisonnés dans une mosquée sans nourriture [tandis que] les soldats
d’occupation volaient le bétail des villageois, ces derniers ayant apparemment
été contraints par des membres de l’AA à signer des documents et à se faire
filmer pour déclarer qu’aucune violation des droits humains n’avait eu lieu”. Dès le lendemain, l’ONG a fait savoir que
les villageois détenus avaient été libérés et que la plupart des soldats de
l’AA avaient quitté le village, tout en emmenant 2 villageois avec eux.
Incroyablement
calme depuis la tentative de coup d’Etat du 1er février, l’état d’Arakan
demeure épargné par les combats, ce qui pourrait s’expliquer par des accords
tacites entre l’Arakan Army, la junte et la Chine, qui détient des intérêts
multiples et colossaux dans l’Arakan. En tout état de cause, la branche
politique de l’AA, la United League of Arakan (ULA), profite de ce climat
relativement apaisé pour y intensifier et y développer son influence politique
depuis quelques semaines. La majorité des Arakanais reconnaissent désormais la
competence de l’ULA pour statuer sur des litiges de nature commerciale,
foncière ou pénale, et respectent ses directives, notamment la mesure de
confinement qu’elle a ordonnée il y a
quelques semaines.
Malgré l’étonnante accalmie que traverse l’Arakan, de violents conflits peuvent rapidement s’y propager et rendre les Rohingya encore plus vulnérables qu’ils ne le sont dans les camps arakanais et bangladais. L’ONG Burma Human Rights Network (BHRN) s’est alarmée en juin du nombre d’attaques perpétrées à l’encontre des minorités religieuses en Birmanie depuis le retour de la junte militaire :« Ces attaques contre les musulmans et les chrétiens en Birmanie sont intolérables et la communauté internationale doit reconnaître immédiatement la gravité de ces incidents. L’armée a pu intensifier ses attaques contre les minorités dans le pays depuis le coup d’État, estimant qu’elles ne subiront aucune autre répercussion.» Pour BHRN, « La sécurité des minorités religieuses est très préoccupante alors que la Birmanie s’enfonce dans un conflit plus large entre l’armée et les forces de défense du peuple. »
Enfin, et alors que la Birmanie est en proie au chaos, la crise sanitaire totalement incontrôlée n’épargne pas l’Etat d’Arakan, frappé par des pénuries d’oxygène. Dans un communiqué du 28 juillet, l’ONG Burma Rohingya Organization UK a appelé à une intervention internationale humanitaire d’urgence face à la crise sanitaire et rappelle que «les Rohingyas déplacés dans les camps de Sittwe vivent dans des conditions surpeuplées, sordides et insalubres où la maladie peut se propager très rapidement. Les Rohingya ont déjà été confrontés à d’horribles violences de la part de l’armée birmane. Ils sont maintenant confrontés à une autre catastrophe alors que le Covid monte en flèche à travers le pays. La communauté internationale doit agir maintenant avant qu’il ne soit trop tard. » Les Rohingya dans les camps de déplacés de l’Arakan sont d’autant plus vulnérables que la junte les a exclus d’une campagne de vaccination annoncée.
La minorité Rohingya, une question de tout
temps taboue et clivante en Birmanie
Confrontés à des conditions de vie très éprouvantes et au rejet de la population sur fond de politique d’apartheid, les Rohingya ont-ils des motifs d’espérer? Ecartés en 1947-1948 lors des discussions entre les communautés ethniques relatives à la forme ethno-fédérale que devait revêtir le nouvel Etat indépendant, les Rohingya ont été privés de citoyenneté à partir de 1982. Apatrides, indésirables et privés de leurs droits les plus fondamentaux, 200 000 Rohingya avaient déjà fui des persécutions antérieures aux opérations de nettoyage ethnique menées par l’armée en 2017.
Sept mois après la tentative de coup d’Etat perpétrée par l’armée birmane, la Birmanie est plongée dans le chaos et la violence et la situation du pays – politique, humanitaire, économique et sanitaire – est catastrophique. Membre du conseil d’administration de la Rohingya Students’ Union (RSU) – une association d’étudiants Rohingya issue des camps de réfugiés de Cox’s Bazar au Bangladesh impliquée dans la défense et la reconnaissance de leurs droits – Arifur* (le prénom a été changé) a sa petite idée des raisons qui ont poussé l’armée à mener son putsch. Pour lui, celui-ci est “motivé par la volonté des militaires de préserver leur rôle central dans les affaires politiques, de prévenir l’avènement de la démocratie, d’empêcher les minorités ethniques d’accéder à leurs droits et à la pleine citoyenneté, de détourner la pression de la communauté internationale et de la Cour internationale de justice vis-à-vis du sort des Rohingya, et de continuer à persécuter la minorité ethnique la plus opprimée, les Rohingya”.
La junte est néanmoins parvenue, pour la première fois de l’histoire politique de la Birmanie, à unir les Birmans dans le rejet inconditionnel des militaires et de leur emprise. Si la question Rohingya demeure taboue et sensible en Birmanie, il faut relever que pour la première fois, des manifestations d’empathie spontanées à l’égard des minorités ethniques — dont les Rohingya — ont eu lieu lors des rassemblements de la révolution de Thingyan. Ces images générées par l’opposition à la junte sont très fortes dans le contexte birman.
un manifestant à Yangon, février 2021
Beaucoup de jeunes birmans ont également témoigné sur les réseaux sociaux de leur prise de conscience par rapport à la situation des minorités ethniques et à la propagande de l’armée. Après avoir été vilipendée pour sa défense des droits des Rohingya, Yanghee Lee, ex-Rapporteure de l’Onu sur la situation des droits humains en Birmanie, a elle-même reçu beaucoup de messages d’excuses de la part de birmans découvrant à leur tour la répression brutale que les minorités subissent depuis des décennies. On a pu voir aussi des Rohingya dans les camps de réfugiés au Bangladesh témoigner de leur solidarité avec le peuple birman.
Photo de Faisal Arakani Photo de Faisal Arakani
Ces images fortes et inédites augurent-elles d’un changement à l’œuvre au sein de la société birmane, si profondément divisée ? C’est en tout cas l’espoir de tous ceux qui aspirent à une Birmanie démocratique et fédérale, inclusive de toute sa diversité.
Ces changements de perception se
reflètent dans les positionnements du gouvernement d’unité nationale (NUG) en
résistance s’agissant des minorités du pays. Le NUG a progressivement pris position
sur la question des Rohingya, allant jusqu’à inscrire l’abolition de la loi de
1982 sur la citoyenneté dans son programme politique, cette loi qui a rendu
possible l’apatridie des Rohingya en Birmanie. Le NUG a aussi adopté une
nouvelle Charte fédérale et déclaré l’annulation de la Constitution de 2008. Composé
de nombreux représentants issus de minorités ethniques, le NUG ne compte cependant
aucun représentant Rohingya et ferait un geste fort en nommant un Rohingya.
Comment les Rohingya perçoivent-ils ces annonces du NUG, en quête de légitimité sur la scène internationale? Arifur nous confie que “si le NUG gagnait, il pourrait y avoir des espoirs [d’amélioration et de reconnaissance des droits] de toutes les minorités ethniques de Birmanie, y compris les Rohingya. Mais je n’ai beaucoup d’espoir quant à leur accession au pouvoir, puisqu’ils n’ont [à l’heure actuelle] pas le pouvoir”. Plusieurs témoignages recueillis en Birmanie montrent que les Rohingya ne pourront véritablement croire qu’en ce qu’ils voient, après tant de décennies de persécution. Les promesses et les annonces sont de peu de poids face à tant de destins individuels brisés par l’aliénation et la répression. On a pu voir aussi que ces annonces du NUG concernant les Rohingya ont suscité de très vives réactions hostiles parmi les nationalistes arakanais, montrant à quel point les divisions restent fortes en territoire birman. D’ailleurs, le NUG est lui-même divisé sur le sujet, composé à la fois de membres progressistes et de personnalités qui incarnent la politique menée par la LND. Si la défiance est compréhensible, il est frappant de voir qu’elle n’empêche cependant pas les appels à l’unité d’être entendus, voire même de l’emporter face à l’ennemi commun.
Une quête persistante de justice
Avec
le retour de la junte militaire, quelles perspectives de justice internationale
pour les Rohingya ? Les procédures initiées devant la Cour pénale
internationale (CPI) (qui juge de responsabilités pénales individuelles) et devant
la Cour internationale de Justice (CIJ) (qui concerne la responsabilité de
l’Etat birman) se poursuivent sans faire parler d’elles, tout en étant
affectées par le chaos qui règne dans le pays. Qui va représenter l’Etat birman
devant la CIJ ? Le retour de la junte militaire rend encore plus pressante
la nécessité pour des Etats comme la France d’appuyer la requête gambienne
devant la CIJ mettant en cause l’Etat birman pour violation de la Convention de
l’Onu de 1948 sur la prévention du génocide, alors que les Pays-Bas et le
Canada ont déjà apporté cet appui formel. Ces procédures internationales,
malheureusement longues et incertaines, restent essentielles dans la quête de
justice des Rohingya.
La
répression menée par la junte depuis février 2021 ne fait que souligner
l’importance de la justice et de la lutte contre l’impunité face aux crimes
commis par l’armée birmane, de nouveau mise en cause pour des crimes contre
l’Humanité. Fait notable, en août 2021 des survivants Rohingya ont témoigné
devant un juge pour la première fois, dans le cadre de la procédure judiciaire
lancée en Argentine en novembre 2019 à l’initiative de l’ONG BROUK, basée à
Londres. Le juge argentin, saisi au nom du principe de la compétence
universelle, doit encore statuer sur sa compétence dans une procédure qui
représente un formidable espoir de justice pour les Rohingya.
L’unité
nouvelle face à l’ennemi commun apporte peut-être une prise de conscience sur l’importance
de la justice après des décennies d’impunité. Le combat pour la justice mené
par les Rohingya et d’autres minorités ethniques du pays victimes de crimes
contre l’Humanité et de crimes de guerre pourrait-il s’en trouver renforcé ?
Le NUG a annoncé sa volonté de reconnaître la compétence de la Cour Pénale Internationale
(CPI) à compter de février 2002, ce qui représente un tournant majeur. Le NUG avait
en effet, dans un premier temps, pris
position pour une reconnaissance de la compétence de la CPI à compter du 1er
février 2021 seulement… Le 19 août 2021, l’ONG Fortify Rights a publié une analyse juridique à l’appui de cette initiative du
NUG.
Pour Arifur, le
plus grand succès de la RSU est d’avoir oeuvré il y a quelques années pour la
reconnaissance officielle du 25 août comme étant celui de la journée de mémoire
du génocide Rohingya, commémorée annuellement depuis par les Rohingya au
Bangladesh et dans le monde.
En ce 25 août 2021, nous pouvons souligner que le jour du souvenir sera commémoré par un public nouveau composé de birmans ayant pris conscience des crimes subis par les Rohingya et les minorités ethniques du pays.
24 août 2021 : des femmes manifestent en soutien des femmes Rohingya à Mandalay.
Le 25 août marque aussi le National Apology Day, avec l’espoir d’une Birmanie unifiée dans son rejet de la junte militaire et de ses crimes, et dans sa quête de justice et de démocratie.
Coutumier d’un destin national brisé par une guerre civile qui mine le pays depuis 1948 et par l’accaparement liberticide du pouvoir par une junte militaire depuis 1962, le peuple birman traverse en 2021 l’un des plus tragiques drames de son histoire. Le 1er août 2021 marquera les six mois de la tentative de coup d’Etat du 1er février, perpétrée par l’armée, vraisemblablement une initiative personnelle du dictateur Min Aung Hlaing, motivée par la peur de voir son pouvoir se déliter et la volonté de préserver ses intérêts personnels. Tandis que le chef de la junte semble frappé d’une folie meurtrière qui entraîne le pays dans le chaos et la violence, nous reprenons le terme de “tentative de coup d’Etat” pour mettre en avant le fait que la junte est loin de contrôler l’élan révolutionnaire qu’elle a engendré et qui vise à la renverser une bonne fois pour toutes.
Une répression polymorphe et généralisée
Le bilan du premier semestre post-tentative de putsch est sombre. La tentative de coup d’Etat du 1er février est venu interrompre un processus de transition démocratique fragile constamment malmené. Le pays aux mille pagodes est empêtré dans une spirale de violence et fait face à la déliquescence de son système politique, de son économie et de son ordre social. Un manifestant de la révolution du printemps birman résume bien la triste trajectoire empruntée par la Birmanie: “notre pays était comme un oiseau qui apprenait tout juste à voler, mais la junte nous a coupés les ailes”.
Au 29 juillet 2021, les chiffres de la répression menée par le Conseil administratif d’Etat (SAC), publiés par l’Association d’assistance aux prisonniers politiques (AAPP), sont sans appel : près de 1000 morts, 7000 personnes arrêtées (dont plus de 5400 encore détenues) et 2000 Birmans en fuite pour échapper à des mandats d’arrêt. Des cas de torture dans la rue ou en prison sont relatés chaque jour, des exécutions sommaires et arbitraires ont lieu quotidiennement, tandis que des crimes de guerre, des crimes contre l’Humanité et autres violations des droits humains (violences sexuelles, négation du droit à un procès équitable, violences physiques gratuites à l’encontre de simples citoyens, pillage de domicile, rasage d’un village entier…) commis par le SAC sont documentés.
La liberté de la presse, déjà l’objet de fortes attaques avant la tentative de putsch, est désormais réduite à néant. Myanmar Now, The Irrawaddy, Mizzima, 7 Day News, Democratic Voice of Burma, Myanmar Times, Khit Tit Media, Frontier Myanmar et bien d’autres ont vu leur licence retirée ou leur mission d’information sérieusement mise à mal. Au total, Reporters Sans Frontières rapporte que 98 journalistes ont été arrêtés depuis février et que 43 d’entre eux sont encore derrière les barreaux, notamment l’éditeur en chef de Frontier Myanmar, l’américain Danny Fenster, arrêté le 24 mai dernier. En dépit de cette situation délétère, de nombreux journalistes ou citoyens admirables de courage continuent de nous informer sur ce qui se passe en Birmanie, au risque “d’être emprisonnés ou tués”, selon les mots de Swe Win, éditeur en chef de Myanmar Now.
Mais les journalistes ne sont pas les seules cibles du régime militaire. Dans son entreprise répressive criminelle, la junte birmane ne fait aucune distinction : femmes, enfants, handicapés, artistes, médecins et personnel soignant, professeurs, politiciens, moines, citoyens d’ethnie Bamar ou non, tous subissent le déchaînement inouï et terroriste du SAC. Parmi les artistes, les poètes ont été particulièrement visés depuis février. Beaucoup ont trouvé la mort ou sont emprisonnés. Dans certains des cas les plus affreux, la dépouille d’un poète a été rendue à sa famille atrocement mutilée avec des organes manquants, tandis qu’un autre a été brûlé vif. Pour marquer leur refus de la junte, les lycéens et étudiants du pays entier, rejoints par le corps enseignant, ont massivement boycotté la rentrée des classes il y a quelques mois, refusant de se soumettre au “système éducatif esclavagiste” des militaires.
Le personnel soignant dans son ensemble a été le premier corps de métier à prendre part au mouvement de désobéissance civile (CDM) et à faire grève pour protester contre le retour de la junte. La répression à son égard a été parmi les plus brutales. Lors de la seule semaine du 12 juillet, Tom Andrews, Rapporteur spécial de l’Onu sur la situation des droits de l’Homme en Birmanie, rapporte “240 cas documentés qui prouvent que des soldats ont attaqué des dispensaires et du personnel médical”. Depuis février, l’Onu souligne que 67 médecins ont été arrêtés et que 600 soignants font l’objet d’un mandat d’arrêt. Une répression d’autant plus absurde et cruelle que le pays est aux abois depuis quelques semaines, face à la pénétration du variant delta en Birmanie. La troisième vague de Covid-19 qui ravage le pays met tristement en lumière les pénuries en oxygène et en médicaments, et l’effondrement d’un système de santé déjà fragile. La situation sanitaire en Birmanie compte sans aucun doute parmi les pires au monde.
Des conflits généralisés, une population civile martyrisée
Les combats qui ont éclaté au mois de mars continuent d’empirer. Les états ethniques sont le théâtre d’affrontements armés de haute et moyenne intensités entre organisations ethniques armées (OEA) et bataillons de résistance civile (PDF) d’un côté, et forces armées birmanes de l’autre. Des combats ont lieu dans les états septentrionaux Kachin et Shan (Kachin Independence Army surtout, mais également la Ta’ang National Liberation Army, la Shan State Army-North, la Shan State Army-South, la Myanmar National Democratic Alliance Army et PDF locales), dans les états orientaux Kayah et Kayin (Karenni Army, Karenni Nationalities Defence Force, Karen National Liberation Army, Karen National Defence Organisation) et dans l’état occidental Chin (Chin National Front, Chinland Defence Force). Les régions du noyau central Bamar ne sont pas en reste. Divers PDF des régions de Sagaing, Magway, Mandalay, Bago, Tanintharyi, Yangon et Ayeryawaddy sont engagés dans une lutte asymétrique contre la Tatmadaw, usant de tactiques empruntées à la guérilla pour riposter à la junte. Les PDF du Sagaing, les premiers et les plus véhéments adversaires de l’armée birmane, rencontreraient toutefois d’énormes difficultés et le rapport de force serait en train de tourner à l’avantage de la junte… Incroyablement calme depuis la tentative de coup d’Etat, l’état Arakan demeure épargné par les combats, ce qui s’expliquerait par des accords tacites et non rapportés entre l’Arakan Army (AA), la junte et la Chine, qui détient des intérêts multiples et colossaux dans l’Arakan (pipelines acheminant gaz et pétrole de Sittwe à Kunming, capitale provinciale du Yunnan, construction en cours d’un port en eaux profondes à Kyaukpyu, matières premières et ressources naturelles inexplorées dans le nord de l’Arakan)…
Tom Andrews avertissait fin juin que la situation dans l’état oriental Kayah était si abominable que des “morts en masse de faim, de maladies ou d’exposition au danger” pourraient survenir dans les semaines à venir si la situation ne tendait pas vers une quelconque amélioration. L’état Kayah est en effet touché par une crise humanitaire sans précédent, avec des dizaines de milliers de civils contraints à fuir les hostilités dans la jungle. Il en va de même dans certaines parties des états Kayin, Kachin, Shan et Chin. Environ 250 000 déplacés à l’échelle nationale tentent de survivre dans des conditions très sommaires, composant avec la pluie torrentielle, la menace de frappes aériennes, la propagation de maladies et l’absence de medicaments. Pour ne rien arranger, l’aide humanitaire ne parvient pas à atteindre toutes les personnes qui en ont besoin et à alléger leurs multiples souffrances. Nourriture, médicaments et produits non-alimentaires destinés aux personnes déplacées sont fréquemment détruits, brûlés ou réquisitionnés par l’armée birmane. Sans surprise, mais de façon choquante, travailleurs humanitaires et volontaires locaux sont devenus des cibles de choix, et mènent leurs activités solidaires et caritatives au péril de leur vie. Dans les territoires moins touchés par les conflits, la vie demeure difficile tant l’économie du pays est à l’arrêt : l’argent liquide se fait rare, l’inflation est importante et les activités génératrices de revenus s’amenuisent. La pauvreté explose et selon la Banque Mondiale l’économie birmane va connaître une récession de 18% en 2021.
Une résistance héroïque
A la différence des mouvements de contestation précédents (1962, 1988, 2007), le printemps birman de 2021 met en exergue une population birmane bien plus hétéroclite sociologiquement, bien plus unie dans sa lutte contre le fascisme et beaucoup plus déterminée (s’agissant notamment du boycott de produits militaires et de la volonté de faire chuter la junte en paralysant l’économie du pays).
De façon inédite, les femmes jouent un rôle de premier plan dans la révolution de 2021. Héroïques, elles sont militantes, journalistes, artistes, soldates, volontaires, infirmières, doctoresses, enseignantes, mères et soeurs. Des stars et des citoyennes ordinaires ont quitté leur confort pour dénoncer la tentative de putsch, certaines n’hésitant pas à se mettre en première ligne des manifestations au péril de leur vie — à l’instar d’Angel, morte d’une balle dans la tête et symbole de la participation active des femmes dans le combat démocratique — quand d’autres ont tout abandonné pour prendre les armes (Htar Htet Htet, qui avait représenté le Myanmar lors d’un concours international de beauté en Thaïlande), ou continuent de combattre la junte à l’étranger (Nant, exilée aux Etats-Unis, ou Miss Myanmar, profitant de la médiatisation du concours). Courageuses, les femmes se sont jointes au CDM et s’exposent aux atrocités de l’armée, familière de l’usage des violences sexuelles comme armes de guerre. Human Rights Watch rapporte les humiliations et négations des droits des femmes en prison.
La révolution de Thingyan est sans l’ombre d’un doute celle de la génération Z. Cette dernière, qui a connu un intermède semi-démocratique, qui a grandi avec l’électricité et internet, et qui est ouverte sur le monde, se différencie grandement des générations précédentes. La génération Z est capable de mobiliser la technologie pour faire entendre sa voix. Quotidiennement, malgré la répression et la peur, des manifestations éclairs (flash mobs) filmées sur des téléphones portables alimentent les réseaux sociaux (Facebook et Twitter), tandis que des campagnes de soutien/solidarité et des expositions artistiques sont rendues possibles grâce cette dimension technologique qui n’existait pas lors des révolutions antérieures. Politiquement plus éduquée, progressiste et sensible, la génération Z a, dans les premières semaines suivant le 1er février et partout dans le pays, stimulé tout un peuple à investir les rues en frappant des casseroles, en tambourinant sur des instruments à percussion, en scandant fort des chants et slogans de protestation à l’aide de haut-parleurs, en brandissant des drapeaux de la Ligue nationale pour la démocratie (LND) et des états ethniques, et en levant haut le bras avec les trois doigts levés. Grâce à la génération Z, l’horreur de la répression est documentée et les signes de défiance visionnables instantanément aux quatre coins du globe. La génération Z se distingue enfin par sa conscience du sort réservé aux minorités ethniques par le pouvoir central ces dernières décennies. Les manifestations d’empathie envers les Karen, Kachin ou Rohingya sont une nouveauté, ce qui se reflète dans l’intégration par le gouvernement en résistance, le National Unity Government (NUG) de toutes ces problématiques, à la différence notoire de la LND, qui menait une politique Bamar-centrée, source de nombreuses accusations et blocages.
Quelques jours après la tentative de coup d’Etat de février, des parlementaires élus au suffrage universel mais déchus de leurs fonctions ont créé un parlement dissident, le Committee Representing Pyidaungsu Hluttaw, dit CRPH. Ce dernier a ensuite procédé à la formation, en mars dernier, d’un gouvernement d’unité nationale, le NUG, qui se bat depuis pour sa reconnaissance en tant que seul et unique gouvernement légitime de Birmanie. La composition du NUG et sa volonté affichée de renverser la junte pour établir une démocratie fédérale représentative et inclusive de toutes les minorités ethniques de Birmanie est sans équivalent dans l’histoire politique du pays. En effet, c’est la première fois qu’un gouvernement compte, en plus des Bamar, des Kachin, Karen, Shan, Karenni, Chin, Shanni, Môn ou Palaung occupant des fonctions de premier plan. Un membre de la communauté LGBT+ fait également partie du NUG, tandis que les femmes sont bien plus représentées que par le passé.
Toutefois, malgré de nombreuses déclarations d’intention, de soutien au peuple birman, et de condamnation du putsch et de la répression menée par le SAC, aucun pays ni organisation internationale n’a encore reconnu le NUG. L’Association des nations d’Asie du sud-est (ASEAN) se montre tout à fait incapable d’apporter une réponse appropriée face à la crise birmane, et encore moins en mesure d’offrir des solutions pour un retour à la paix et à la stabilité. Son “consensus en 5 points” a été immédiatement transgressé par Min Aung Hlaing dès son retour en Birmanie, ce qui n’est pas sans accommoder les intérêts de Pékin, qui voit en une ASEAN faible un moyen d’avancer ses pions en Asie du sud-est. Accusée par beaucoup d’être l’instigatrice ou a minima d’avoir eu vent du coup d’Etat, la Chine a clairement multiplié les signes de soutien à Naypyidaw au fil des mois. Bien qu’elle n’irait pas jusqu’à la défendre coûte que coûte si ses intérêts financiers et industriels étaient menacés, c’est elle qui, de concert avec Moscou, bloque toute avancée dans la résolution de la crise à travers une initiative multilatérale. La Russie a vu en Birmanie une opportunité de conclure de juteux contrats de vente d’armes et de mettre un pied en Asie du Sud-Est. Le veto de ces deux puissances bloque toute résolution du Conseil de sécurité de l’Onu.
Six mois après la tentative de prise illégale et illégitime du pouvoir par le SAC, le facteur qui pourrait permettre véritablement de mettre fin à six décennies d’oppression militaire serait une désintégration de la Tatmadaw de l’intérieur. La survenue d’une telle éventualité est difficile à mesurer. Si des défections ont bel et bien eu lieu, et si les déserteurs soutiennent qu’une majorité des troupes désapprouvent la politique sanguinaire de Min Aung Hlaing, un dilemme cornélien se dresse pour ceux qui seraient tentés de faire défection. Les soldats vivent dans des casernes où ils sont étroitement et constamment surveillés, et leurs familles seraient exposées à des représailles. Le Covid-19 est l’autre élément qui pourrait contribuer à affaiblir la Tatmadaw. Des bataillons entiers seraient infectés, et la gestion calamiteuse de la crise pourrait affaiblir la junte, qui reconnaît ne pas être en mesure de faire face à la situation sanitaire et qui est loin de contrôler le pays qu’elle met à feu et à sang.
Si la situation sanitaire appelle une intervention humanitaire massive et urgente dont la mise en oeuvre pose d’énormes défis, c’est aussi une question de volonté politique, qui manque encore à la communauté internationale pour appuyer concrètement les aspirations démocratiques du peuple birman. Les sanctions ciblées adoptées contre la junte et ses intérêts économiques sont importantes, mais restent insuffisantes. Les devises du secteur gazier continuent d’alimenter la politique criminelle de la junte et nul doute qu’un pourrissement de la situation au profit de la junte ou un “compromis militaro-civil” – désormais impossible – ne serait pas pour déplaire à certains. Mais les birmans veulent faire table rase de la junte qui obscurcit tout avenir et il reste beaucoup à faire pour les soutenir. Au nom de l’incroyable courage du peuple birman, le temps qui passe ne doit pas être synonyme de démobilisation.
1996-2021 : Info Birmanie, c’est 25 ans de mobilisation sur la situation des droits humains et de relai des luttes pro-démocratie en Birmanie
Info Birmanie commémore ses 25 ans cette année, avec une actualité tragique qui nous replonge dans le passé de la lutte contre la dictature tout en augurant de dynamiques nouvelles. Depuis le coup d’Etat militaire du 1er février, la population birmane est mobilisée avec une détermination et un courage inégalés pour faire tomber la junte.
* C’est appuyer notre plaidoyer ciblant les entreprises françaises en lien avec l’armée birmane
* C’est soutenir notre action de relai des voix de la société civile birmane visant à restaurer la démocratie
>>> 25 % de votre don sera alloué à Burma Campaign UK, une organisation partenaire basée à Londres qui fournit de l’aide directe aux populations déplacées et aux activistes en danger
Depuis le coup d’Etat du 1er février, Info Birmanie a réalisé plus de 40 interviews dans la presse, mettant en relation de nombreux médias français avec des activistes birmans. Info Birmanie poursuit son action de plaidoyer qui cible des entreprises françaises en lien avec l’armée, dans le cadre de la campagne Justice For Myanmar.
L’association se mobilise pour interpeller Total sur son financement de la junte, à travers des campagnes inter-associatives, des manifestations, la publication d’informations dans la presse et sur les réseaux sociaux, des contacts avec des élus.
Info Birmanie participe à plusieurs réseaux de coordination pour identifier des actions communes et s’inscrit dans des initiatives visant à restaurer la démocratie en Birmanie, solidaire du mouvement de désobéissance civile et de la mobilisation sans précédent du peuple birman contre la junte.
